إقيام أحزاب سياسية متنوعة، وحرة، وخاضعة لإطار قانوني يضمن أخلاقيات العمل السياسي والشفافية المالية
Objective Number
O19
Objective Name
الانتخابات والتمثيل
Objective Description
ضمان تمثيل عادل بعيداً عن الانتماءات الطائفية والمذهبية لجميع المواطنين اللبنانيين
Vision Description
مؤسسات شفافة، ومتجاوبة، وخاضعة للمساءلة، وفاعلة
Scope
الحزب السياسي هو مجموعة منظَّمة من الأشخاص الذين يتشاركون الإيديولوجيا أو مجموعة المبادئ ذاتها، أو الذين لديهم نفس المواقف السياسية، ويدعمون مرشحين للانتخابات ليتم انتخابهم، وبالتالي ينفّذون جدول أعمال الحزب
يمكن تمويل الأحزاب السياسية عن طريق مساهمات تأتي من: (1) أعضاء الأحزاب ومن أفراد آخرين؛ (2) منظمات تشاركهم أفكارهم السياسية (مثل رسوم الانتساب إلى نقابات) أو تستفيد من أنشطتهم (مثل تبرعات الشركات)؛ (3) التمويل الحكومي أو العام
Indicators
عدد الأحزاب السياسية
عدد الأحزاب السياسية غير الطائفية
مؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية: الأحزاب السياسية الحرة
Problem
تأسس عدد من كبرى الاحزاب السياسية في لبنان في بادئ الأمر كميليشيات خلال الحرب الأهلية
تعتمد الأحزاب اللبنانية على الطوائف، والولاء العائلي، والعلاقات الزبائنية التي تساعد على انتخاب أعضائها
لا ترتكز الأحزاب اللبنانية، باستثناء قلة منها، على توجهات إيديولوجية؛ بل هي تنطلق من سياسات قائمة على الهوية الشخصية، ولا سيما الانقسامات الدينية ("الطائفية")
إن الأحزاب السياسية منظَّمة بحسب المناطق، حيث تقع فعلياً قواعدها الطائفية والمذهبية
تمتلك الكثير من الأحزاب السياسية قطاعات تدير أنشطة اقتصادية، وإعلامية، واجتماعية، وثقافية، وخيرية تستخدمها لتعزيز مصالح الحزب
يملك عدد من زعماء الأحزاب السياسية بعض أكبر الشركات والمشاريع التجارية في البلد، ويستغلون مواقعهم السياسية لتحقيق مكاسب شخصية
تتركّز الموارد المالية والإعلامية بشكل غير متناسب في يد الأحزاب المهيمنة والعريقة
مع استمرار الثقافة الإقطاعية، تتوارث العديد من زعامات الأحزاب في لبنان مناصبها من البيوت السياسية التقليدية
تنفق الأحزاب السياسية الأموال بشكل أساسي لتمويل حزبها، ولكن أيضاً للتنمية الاجتماعية داخل طوائفها ولشراء الأصوات خلال الانتخابات
أثناء الحملات، تطلق الأحزاب ماكيناتها التي تتألف من مفاتيح انتخابية متعددة تنشط في أحياء محددة. أما المفتاح الانتخابي فعادةً ما يكون عضواً في الحزب السياسي يتمتّع بعلاقات اجتماعية واسعة ويكون مسؤولاً عن استمالة الناخبين. يتواصل المفتاح الانتخابي مع العائلات في الحي وإما يذكّرهم بالخدمات التي تلقّوها من الحزب (مثل حصول أحد أقربائهم على وظيفة حكومية) أو يدفع مبالغ مالية أو يقدّم خدمات للمناصرين، فيما يدوّن أسماء الممانعين أو المعارضين. تشكّل ماكينة الحزب الانتخابية جهازاً متطوراً يتولى إحصاء عدد الناخبين، وإعداد اللوائح، ومسح الأحياء، والإشراف على العملية حيث تقوم الماكينة الانتخابية بتقسيم المدينة إلى أحياء وتعرف أي مرشح سينتخبه كل شخص. يحصل كل شخص على خدمة في المقابل. وتقسّم الماكينة الأشخاص إلى موالين ومعارضين. يعرضون على الأشخاص الذين لن يصوتوا لهم خدمة [إما لإغرائهم للتصويت لهم]، أو يقومون بتخويفهم أو ترهيبهم
Challenge
يتأثر الحُكم في لبنان بالديناميكيات الإقليمية؛ ترعى الطوائف أمنها وصمودها السياسي بشكل أساسي، ما يسهّل خضوعها لنفوذ قوى خارجية
لا ترغب الأحزاب في الإفصاح عن مصادر تمويلها، وبخاصةٍ تلك التي تتلقّى تمويلاً دولياً كبيراً
نظراً إلى أن التفريق بين الأحزاب يقوم على أسس طائفية وليس إيديولوجية أو على مبادئ محددة، يتفاقم الاستقطاب السياسي لأن الفوارق بين الأحزاب ليست مرتبطة بالسياسات، بل بالهويات الطائفية، مما يزيد من صعوبة تحقيق توافق في ما بينها
بالرغم من وجود عدد كبير من الأحزاب السياسية، فهي لا تحظى بأهمية مماثلة للأحزاب الناشطة في أنظمة ديمقراطية أخرى، إذ يتم اختيار الممثلين في لبنان انطلاقاً من مصالحهم المحلية وانتماءاتهم الطائفية
إن عدم تقيّد الأحزاب بالمبادئ الديمقراطية والنزاهة يمتد إلى أعلى هرم النظام السياسي ككل
في ظل وجود 1.5 مليون مواطن لبناني يعيشون تحت خط الفقر، بالإضافة إلى عدم كفاءة الخدمات العامة، يبقى الاعتماد على الأحزاب أمراً شائعاً
إن الموارد الشحيحة، أكانت مالية أو بشرية، تزيد من صعوبة مواجهة هيمنة المجموعات السياسية الطائفية التي تملك ماكينات متينة وراسخة وموارد مالية
Existing Policy
تخضع الأحزاب السياسية حالياً في لبنان لقانون الجمعيات العثماني الذي يعود إلى العام 1909. كما هي الحال مع كل الجمعيات، تتمتّع الأحزاب بحق إدارة وتنظيم أموالها بصورة مستقلة، وفتح حسابات مصرفية، وقبول التمويل والهبات
تُلزم الأحزاب بالاحتفاظ بثلاث مجموعات من الملفات حول
عضويتها
القرارات التي تتخذها لجنتها التنفيذية أو مجلسها والأنشطة التي تقوم بها
ماليتها ونفقاتها التي يجب أن تكون متاحة للسلطات عند طلبها
يجب الاحتفاظ أيضاً بملف دائم التحديث يتضمّن أي تغيير في أنظمة الحزب الداخلية أو تنظيمه
ويتعين على الأحزاب السياسية، مثلها مثل كل الجمعيات، تقديم نسخ سنوية عن هذه الملفات إلى وزارة الداخلية
ما من قيود تُفرض على التبرعات ولا قواعد رسمية تحكم تمويل الأحزاب
لا تخضع النفقات لمراقبة الحكومة
Policy Action
وضع إطار قانوني واضح للقواعد والأنظمة التي تحكم الأحزاب السياسية (قانون الأحزاب السياسية)
إلغاء ممارسة أي سلطة حكومية مسبقة على تشكيل الأحزاب السياسية
مراجعة آليات التمويل الخاصة بالأحزاب السياسة لفرض الشفافية والحد من النفوذ الخارجي
تطبيق آليات لمكافحة الفساد من ضمن الأنظمة الداخلية للأحزاب السياسية
تجريم كل أشكال الزبائنية
الحد من تبعية الناس في الأمور المادية للنخب من أجل الحصول على السلع الأساسية، والخدمات، والوظائف
إنشاء شبكات تضامن على المستوى الشعبي تكون بديلة عن الخدمات التقليدية التي توزعها الأحزاب الطائفية